为认真践行习近平生态文明思想，深入落实全省生态环境保护大会暨美丽山东建设推进会要求，加快建设济南、青岛、淄博3大生态环保产业集群，打造10个生态环保产业特色园区，培育100家左右生态环保龙头骨干企业，推进我省生态环保产业高质量发展，山东省生态环境厅组织起草了《山东省生态环保产业高质量发展“311”工程三年行动计划(2023—2025年)》(下称《行动计划》)(征求意见稿)，现公开征求意见建议。

生态环保产业作为战略性新兴产业，是生态文明建设和生态环境保护的重要物质基础和产业支撑，是统筹生态环境高水平保护和经济高质量发展的重要抓手，也是绿色新动能和新的经济增长引擎。党的二十大报告提出，要发展绿色低碳产业。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要促进环保产业和环境服务业健康发展。省委、省政府高度重视生态环保产业发展，2022年印发的《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划(2023—2025年)》(鲁发〔2022〕19号)明确提出，要积极发展绿色低碳产业，建设济南、青岛、淄博3大生态环保产业集群，培育10个生态环保产业特色园区、100家左右生态环保龙头骨干企业。今年召开的省委经济工作会议，专门对生态环保产业高质量发展“311工程”做出了安排部署。

《行动计划》共七部分：第一部分介绍了产业发展现状；第二部分明确了总体思路和主要目标；第三部分至第五部分明确了3大重点任务；第六部分和第七部分明确了保障措施。

第一部分，山东省生态环保产业现状。分别从发展情况、问题不足、面临形势三方面分析了我省生态环保产业发展机遇与挑战。梳理了集群和优势产业链不发达、全国影响力大的龙头骨干企业较少、政策支持力度还不够、推进机制还不够健全完善、支撑能力不足等发展问题。

第二部分，山东省生态环保产业发展总体思路和目标。一是总体思路。坚持以绿色低碳高质量发展先行区建设为牵引，以集群集聚发展、园区创新提升、企业梯次培育为抓手，强链延链补链，推进生态环保产业实现数字化、智能化、高端化，努力将生态环保产业培育成为我省经济高质量发展的新引擎。二是主要目标。明确到2025年，生态环保产业集群基本建成，特色园区发展能级全面提升，龙头骨干企业引领力不断凸显。3大产业集群环保产值占全省的50%以上，全省环保营收过50亿元的龙头骨干企业力争达到3家以上，环保营收过10亿元的龙头骨干企业力争达到20家以上。

第三部分至第五部分，重点工程。一是建设3大生态环保产业集群。因地制宜提出济南、青岛、淄博3市生态环保产业集群建设实施具体路径。济南重点围绕服务黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换起步区建设等开展集群建设，着力打造“一基地、多体系”生态环保产业集群。青岛重点围绕上合组织地方经贸合作示范区建设，打造“233N”生态环保产业集群。淄博重点围绕“1个中心+3个产业链条+5个特色产业基地”，打造集研发、设计、制造于一体的智能化生态环保产业集群，加快形成高端引领、链条完整、生态完善的产业发展格局。二是打造10个生态环保产业特色园区。依托现有工作基础，在烟台、德州、青岛、枣庄、潍坊、日照、济宁、滨州、聊城、泰安等地实施十大特色园区提升工程。建成环保制造业、环境服务业、资源综合利用业等领域的产业发展新高地，示范带动全省生态环保产业向价值链高端攀升。三是培育生态环保产业龙头骨干企业。以环保制造业、环境服务业、资源综合利用业为重点，构建生态环保行业优势领域。通过构建我省生态环保产业链图谱，打造“链主”企业；通过拓宽投资渠道，培育“专精特新”企业；通过畅通与交易所对接通道，培育一批环保上市企业。培育选树100家左右技术领先、管理先进、信誉度佳的环保龙头骨干企业，在政策上予以重点扶持。

第六部分，支撑保障。从加快释放市场需求、健全财税支持政策、创新绿色金融政策、深化科技支撑、强化人才支撑、健全产业发展服务体系六个方面推进《行动计划》落实落地。

第七部分，组织领导。从建立推进机制、压实工作责任、加强宣传引导三个方面加大保障力度。